“炮手熄火”源于责任虚拟

　　　　　             “炮手熄火”源于责任虚拟

□孙壮

　　去年全国“两会”期间，政协委员穆麒茹因发表“钉子户造成了房价上涨”言论，而被媒体称为“五大炮手”之一。今年“两会”正在召开。3月4日的一次政协讨论会上，当其他委员因为观点碰撞频频擦出火花时，人们发现穆麟茹委员始终保持了沉默。

　　从记者的事后采访来看，这位“炮手”将自己熄火的原因归究于舆论。此后也有评论认为，我们需要对代表委员的发言要宽容，动辄口诛笔伐，会害得人家不敢讲话的了。

将房价上涨的原因之一归究为钉子户，穆麟茹委员去年发表这通高论，在网上挨尽“板砖”的盛况还历历在目。我们有理由相信，今年她的“熄火”与当时的舆论是有关系的。但是，对代表委员的发言，公众有不同意见予以批评乃至责难，这本身就是监督的重要组成部分。那种希望舆论口下留情，以保证人家的发言积极性，既是在限制舆论监督，在网络发言极其便捷的今天，想做到恐怕也不可能。

而作为政协委员，肩负参政议政的重要职责，在讨论会上却三缄其口，显然有辱使命。她之所以这样做，除了表面上担心再次遭人非议的防范心理外，更深层次的原因，恐怕是我们在制度设计上的责任虚拟。

　　从理论上说，参政议政是代表委员的权利也是义务。但在实际运作中，代表委员的参政议政的质量如何，究竟有否履行职责，既没有具体的考核体系，也缺少代表委员产生单位行之有效的监督。在很多情况下，代表委员的在任期内的履职情况，其产生单位并不知情，对于其下一届任职与否也无实际的关系。在这种情况下，代表委员参加“两会”，究竟递交什么样的议案、提案，在讨论会上讲些什么话，几乎完全取决于其个人的意愿。正因如此，穆麟茹委员总结经验教训，将开“两会”当作走过场、当作旁听员，对她来说都没有实质性的影响。去年做了“炮手”，被推到风口浪尖，今年索性一言不发做个太平委员，谁能将她怎样呢？

    给了位置却可以不负责，不要说在开会时一言不发，就是不来开会也无关紧要。3月８日，就有媒体报道说，作为全国政协委员的刘翔，已有两年不参加会议了。更有甚者，九届全国政协文艺组的一个委员，竟然连续5年没有参加一天会议！对此，全国政协委员、钢琴大师刘诗昆痛斥“这是占着茅坑不拉屎，白白浪费了一个宝贵的席位！”试想，假如责任到人，不开会、或开会表现不积极、发言不到位，就有被罢免、至少严重影响下届连任的话，这种现象还会出现吗？

我们经常说，要坚持和完善人民代表大会制度、要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。既然需要完善，就需要我们根据现实中产生的问题逐一破解。这些年来，深圳等地开始实践人大代表常任制的试点，这正是在努力完善制度本身。对于极个别代表委员不出席会议，不认真履行参政议政职责的现象，恐怕还要加强对代表委员本身的监督，特别要赋予选民（或推荐单位）的监督权利，这样才有利于加强代表委员的责任感、使命感，提高参政议政的水平和能力。2009年3月8日